????日前，中国社科院发布的一项“中西部农民向城镇转移意愿分布”调查显示，24.82%受访者表示“不太想”，24.13%表示“完全不想”。进城农民工中，有66.1%表示到了一定年龄就回乡，愿意“一直留在城镇”仅占10.3%。

????国家“十三五”规划指出，2020年城镇化率目标要达到60%，比2015年提高约4个百分点。而据统计，2015年，全国外出农民工1.68亿人，比上年增长0.4%，大幅低于过去5%左右的增长水平。

????为什么农民工不愿外出打工，调查指出，前5位的因素分别为：年纪大了（20.63%）、父母子女无人照顾（18.12%）、缺少技能（15.94%）、农活离不开（10.03%）、对城市不熟悉（8.93%）。

????归结起来，户籍、社保、教育、资产配置等，成为影响农民工去留的主要因素。

????是“离土不离乡”还是“洗脚进城”，是“进城一阵子”还是“留城一辈子”？近几年，城镇化大潮构成了这样的去留选择题。发展以人为核心的城镇化，尤其是发展中小城镇，让更多农民工市民化是国家的既定政策，而目前出现的“逆城镇化”趋势需要引起足够关注。

????在让农民工二选一的同时，我们还能不能再扩充一下这个选择题的内涵？

????现在不少地方特别是人社部门都在开展农村劳动力入户调查，包括个人及家庭基本情况、收入、职业、未来理想就业方向、培训需求等问题。在此基础上，一些地方出台了进城落户“零门槛”政策；探索实施了土地“双挂钩”“双抵押”和农村宅基地资源有偿退出政策，让农民带着资产进城；创造条件让农民就近就地转移就业并实现了就医、就学、社保等与城里人相同待遇……

????安居才能乐业。今年“两会”期间，住建部长陈政高表示：“一些中小城市农民工购房占购房总量的30%左右，在县城占到50%，甚至更高。”创造条件满足正常释放的农民工购房需求，将让农民工在城市更有安全感和归属感。

????现在的新情况是，持续30多年的人口红利已经开始消退，产业转型也正在带来阵痛。虽然用工短缺是结构性矛盾，但对一些年龄偏大、缺乏技能的人员，转型注定会给他们的稳定就业带来风险。

????1.68亿名外出农民工中，还有60%是30岁以下的青年农民工。过早进入劳动力市场和缺乏必要教育，让他们在产业调整时更容易进入失业大军行列。缺乏农业生产经历，又让这些人再也回不去土地，成为就业系统中脆弱的一环。这些人亟待相关职业技能培训和就业帮扶措施的跟进。

????当然，现在农村的环境也变得越来越好，随着观念的转变，创造性地利用土地等让不少农民的收入胜过进城务工。特别是近些年农村电商产业的发展，一些特色种养殖业有了新的发展空间。一些返乡能人利用所学所见，在家乡创业致富的例子比比皆是。

????分析清缘由，拿出对策，才能让留下的无忧、让想回的一路顺畅。而城镇化已是大势所趋，相信因势利导之下，“逆城镇化”只是这股大潮中的一朵浪花。（凌波）