????一、就业

????工作进展情况：上半年，就业形势总体平稳。1-6月，全国城镇新增就业717万人，完成全年目标任务的71.7%。二季度末，全国城镇登记失业率为4.05%，保持在较低水平。做好化解过剩产能中的职工安置工作，启动实施“化解过剩产能企业职工特别职业培训计划”，开展政府补贴性职业培训。5月20日，国务院召开电视电话会议，对2016年高校毕业生就业创业工作进行专题部署。加强高校毕业生就业服务，2016届高校毕业生就业保持稳定。开展粤湘劳务协作试点，探索新形势下促进农村贫困人口就业脱贫的工作机制和政策措施。农村劳动力转移就业稳中略增，二季度末，农村外出务工劳动力17509万人，同比增长0.4%。我部对10省500个行政村的监测情况显示，二季度末500村外出务工人数29.7万人，同比增长1.2%。成功举办二十国集团劳工就业部长会议，通过《2016年二十国集团劳工就业部长会议宣言》以及二十国集团创业行动计划、二十国集团高质量学徒制倡议，推动各国根据国情采取相应的促进就业政策措施。

????下一步工作安排：一是突出做好重点群体就业工作。多渠道稳妥有序做好化解过剩产能中的职工安置工作。统筹实施大学生就业促进计划和创业引领计划，创新拓展农村劳动力转移就业渠道，努力提高高校毕业生和农民工就业创业水平。加大就业援助力度，确保零就业家庭动态清零。加强工作督导，推动各项就业扶持政策落地见效。二是促进以创业带动就业。进一步推进简政放权，再取消一批职业资格认证许可，营造有利于创新创业的制度环境。通过政策落实、培训提质、服务增效、活动助力等措施，推进创业创新带动更多劳动者就业。三是加强职业培训和就业服务。以重点群体为对象，实施专项职业培训计划。加强公共就业创业服务标准化、信息化建设，优化服务流程，推动“互联网+”在就业领域的广泛应用。四是切实防范失业风险。密切关注经济和就业形势变化，加强对重点地区的监测，制定应对规模性失业风险预案和储备政策，努力防范各类风险。

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????新京报记者：在经济下行压力不断加大的情况下，人社部多次表示目前就业形势总体稳定，但是就业问题，尤其是重点群体的就业问题始终是我们社会比较关注的话题，目前2016届高校毕业生已经陆续毕业了，请问目前他们的就业情况如何，人社部会有什么措施促进他们在毕业离校后的就业，今年下半年会有什么就业措施保证全年新增就业1000万目标的实现？谢谢！

????李忠：就业问题确实是事关经济、社会发展大局的问题，在当前经济形势比较复杂的情况下，社会各界也非常关心就业形势到底怎么样。国新办新闻发布会上我部也就此作了专门解读。现在就业形势总体平稳是受益于整个经济增长处在合理区间，上周在国新办国家统计局的新闻发布会上也公布了我国GDp增量6.7%，经济增长仍然处在合理区间，各项改革举措不断推出，经济结构不断优化，就业政策也在持续发力。受益于这些因素，我们对现在就业形势的基本判断是总体平稳。这也可以从多个数据来看。

????第一，从就业核心指标或者关键数据来看，1—6月全国城镇新增就业717万人，完成全年目标任务71.7%；从城镇登记失业率来看，二季度末为4.05%；从全国31个大城市城镇调查失业率来看，6月份的数据是5%。这些就业核心指标或者主要指标都说明我们就业总体是稳定的。

????第二，从重点群体来看，各地都在积极稳妥推进化解过剩产能中的职工安置工作，从部分已经启动的地区来看整体平稳。从高校毕业生就业的情况来看，今年和去年同期基本持平，应该说目前高校毕业生就业总体稳定。

????第三，从人力资源市场供求情况来看，目前市场求人倍率是1.05，应该说也是在合理的范围，总体来说招聘的岗位数大于求职的岗位数。

????第四，从监测数据来看，我部对33635家企业岗位月度监测的数据显示，监测岗位总数6月末比上年末减少了2%，虽然说岗位还是在流失，但是相对于去年同期来说这个幅度是在收窄。

????综合这么多指标和监测数据，结合我们到地方调研实际来看，综合判断就业总体形势稳定。当然，就业确实面临新情况、新问题，压力也很大。比如一些传统行业用人需求在持续下滑，有一些行业企业减员压力也比较大，特别是化解过剩产能，还有高校毕业生的数量，这方面压力都还是比较大的。

????刚才也说了，现在经济发展总体在合理区间，而且经济结构也在不断优化，就业方面还会有一些新的政策出台，重点关注就业人群就业，完善就业政策。同时我们还会在创业方面有一些举措，对于职业培训方面我们也会加大力度，同时通过进一步关注就业形势和经济形势，防范各种风险，来确保民生底线兜牢。

????基于这些判断，对于全年完成1000万城镇新增就业目标我们是充满信心的。刚才谈到高校毕业生就业，今年是765万高校毕业生，是历史新高，压力比较大。从积极方面来看，高校毕业生人数这么多应该是一件好事，这对我们国家人力资源的支撑、对经济的转型升级非常有好处，但毕竟数量比较大，对就业有一定压力。

????现在已经进入7月份，高校毕业生开始集中进入市场，一些没有找到工作的毕业生继续找工作，这时候我们以统筹实施大学生就业促进计划和创业引领计划为抓手，采取综合措施，确保高校毕业生就业能够同去年水平相当。在促进高校毕业生就业方面将采取这样一些措施：

????一是对未就业高校毕业生实行精准帮扶。通过建立实名库，对那些还没有找到工作的高校毕业生，我们进行摸底登记，进行有针对性帮扶。

????二是对高校毕业生创业有一些扶持政策。比如开辟绿色通道、降低门槛、提供相应小额贷款支持、创业培训指导等等，促进高校毕业生创业工作，以创业带动就业。

????三是近期将下发一个关于鼓励高校毕业生到基层就业的文件，提出专门优惠政策和保障措施，让更多高校毕业生到基层去发挥作用，同时也充实基层的人力资源队伍。

????四是密切关注高校毕业生就业状况，开展一些有针对性的就业服务活动。今年9—11月份我们还会开展多项专门服务，比如高校毕业生就业服务周、服务月，还有一些大中城市联合招聘活动等等。我相信通过这些政策措施和管理服务手段，能够保证今年高校毕业生就业水平不降低。

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????中央电视台财经频道记者：有关退休年龄延迟的问题，目前社会上对延迟退休的关注度是很高的，请问人社部对延迟退休方案的制定进行到哪种程度？对于社会普遍关注的哪类人群影响最大，人社部是怎么设计的？有人担心实行渐进式延迟退休年龄，会对就业，特别是青年就业产生大的影响，还有人认为延迟退休会使自己的养老金待遇降低，请问您是怎么看的？谢谢！

????李忠：渐进式延迟退休年龄一直是社会各界高度关注的问题，渐进式延迟退休年龄政策的提出是基于人口老龄化这样大背景的。2015年底，中国60岁及以上老年人口数量达到2.2亿人，占总人口比例达到16.1%，中国已经进入老龄化社会，而且老龄化程度还在持续加剧。在这种大背景下，怎么样有效地利用人力资源，怎么样来保证社会保障制度更加公平更可持续地向前推进，正是基于这样的考虑，我们研究提出渐进式延迟退休年龄政策。在设计这个制度的时候有这样一些考虑：

????一是小步慢提，逐步到位。坚持每年只延迟几个月，经过相当长一个时间逐步达到目标年龄。

????二是区分对待，分步实施。不是对所有社会群体同时实行延迟退休，我们会选择现在退休年龄相对偏低的群体，从这部分群体开始逐步实施。

????三是预先公告，做好公示。因为这个政策涉及广大人民群众切身利益，按照中央的要求，凡是涉及重大民生的政策，都要广泛充分地听取社会各界意见。我们目前在政策研究设计过程中，经过一些必要程序之后会把这个方案向社会公布，广泛地听取大家的意见，尽可能地汇集民智，凝聚共识。

????在政策制定过程中，社会上确实有一些议论。我们也都注意到了，前一段大家比较担心的问题是，现在就业形势这么严峻，就业压力这么大，如果延迟退休，有一部分岗位可能会被占据，这对于青年就业有什么影响？应该说，延迟退休年龄这个政策在研究设计过程中，我们是高度重视对就业的影响，用了大量数据进行过多方面深入分析和研究论证，结论是延迟退休年龄对就业影响是有限的。这个问题我们可以从两个方面来看：

????第一，从就业总量来看，大家知道我国劳动年龄人口在2011年的时候达到峰值，当时是9.25亿人，2012年劳动年龄人口比2011年下降345万，这是一个非常重要的信号，预示着劳动力无限供给的时代快要结束了。2011年以后劳动年龄人口逐步下降，到2015年为9.11亿，还在持续下降。特别是到2030年以后，劳动年龄人口会出现大幅下降的过程，平均以每年760万人的速度减少。到2050年，我们预测劳动年龄人口会由2030年的8.3亿降到7亿左右。从长远看，宏观数据分析表明，我们必须着眼于整个人力资源开发，研究怎么样更加充分、更加有效地利用劳动力资源。大家不用担心到时候是不是岗位没有了、就业压力更大了。我们从劳动年龄人口趋势可以看出，到时候不是找不到工作，而是有很多岗位需要你去干。这方面，大家从宏观数据特别是从老龄化趋势状况就可以看出，正是基于这样一种大的人口趋势和劳动力变化状况，我们研究延迟退休年龄政策的时候要把握起点和节奏。什么时候开始？不是现在，需要很多年以后，而且节奏是比较慢的，会有一个相当长的过程，和我们的人口变化、劳动状况变化的过程是相应的。总体希望延迟退休年龄政策和劳动力状况能够形成一个比较好的良性互动的关系。

????第二，从就业结构上来看，将来延迟退休应该说有一部分岗位是会影响到年轻人，但是这种影响也是非常有限的。现在经济结构调整的步伐在加快，产业在不断转型升级，很多传统服务业、传统制造业的岗位是将来退休岗位里的多数。而现在新兴产业在不断崛起，将来年轻人更愿意去的岗位是以互联网为代表的新兴产业、新型服务业。延迟退休占用岗位和将来年轻人需要的岗位并不是一个简单的数量加减关系。比如第二产业制造业煤炭钢铁工人退休之后，新的年轻人就业，并不是要去那些岗位，可能是在以互联网为代表的新兴产业或者现代服务业这些岗位中。所以从行业类型来看，并不是简单的延退的岗位就会影响到年轻人新的就业岗位。

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