?人间四月芳菲尽，山寺桃花始盛开。

?当党的十八届三中全会提出构建劳动者终身职业培训体系，当建设中原经济区上升为国家战略，改革的春风开始吹拂中原大地。

?中原崛起 重振雄风

?机遇来了，河南蓄势待发。

?2009年，人社部与河南省签署《共同推进全民技能振兴工程备忘录》。2012年，人社部与河南省签署《共同推进中原经济区人力资源社会保障事业改革发展备忘录》。

?以一招应多变、以一举求多效。省部共建推进全民技能振兴工程，不仅促进了河南省的就业和经济增长，而且还改善了民生，为河南省的长远发展夯实了人才基础。

?几年来，河南省累计培训各类人员1780万人次，培训人数和培训覆盖率居全国之首，技能劳动者占从业人员比例提高了3个百分点。

?几年来，河南的人力资源优势也正日益成为扩大开放招商、承接产业转移的一块“金字招牌”。这些年来，富士康、海马、格力等境内外知名企业纷纷落户河南就是一个力证。

?百尺竿头，更进一步。2014年4月14日，人社部和河南省再次签署《共同深入推进河南全民技能振兴工程备忘录》（以下简称《备忘录》），河南省的目标已然十分明确：全面提升劳动者职业能力和加速技能人才培养，培育人力资源优势，释放人口红利，增强区域竞争力。

?国务院批复的《中原经济区规划》更为河南的未来勾勒了一副美好的蓝图：建设国家重要的粮食和现代农业基地，建设全国工业化、城镇化和现代化协调发展发展示范区，全国重要的经济增长板块，全国区域协调发展的战略支点和重要的现代综合交通枢纽，华夏历史文明传承创新区。

?当前，河南正处于爬坡过坎、攻坚转型的关键时期，随着粮食生产核心区、中原经济区和郑州航空港经济综合实验区三大国家战略规划的深入实施和先进制造业大省、高成长服务业大省、现代农业大省建设步伐的加快推进，河南对人力资源的需求就显得十分迫切。

?历史上，河南是中华儿女的心灵故乡。现实中，河南是中国的粮仓和国人的厨房。而今，从人力资源大省跨步到人力资源强省，河南省正在把全民技能振兴工程作为第一批深化改革的重点，在工作布局、政策配套和人员资金等方面给予全力支持，努力打造河南全民技能振兴工程升级版。

?省部共建 携手同行

?明确落实《共同深入推进河南全民技能振兴工程备忘录》的路线图和时间表，人社部和河南省在《备忘录》中首先提出，共同建设全国农民工职业技能提升培训示范区。

?围绕服务工业化、信息化、新型城镇化建设，服务高端制造业、家庭服务业等重点发展行业的人才需求，人社部和河南省提出，建设80个农民工职业技能提升培训示范基地，逐步建成在中部地区有示范性的农民工技能培训网络，促进农民工逐步向市民和产业工人转变。

?同时，共同构建劳动者终身职业培训体系。以技工院校、职业院校、企业和各类职业培训机构为依托，面向全体劳动者开展各类职业培训,贯通技能劳动者初、中、高级到技师、高级技师的职业成长通道，建立贯穿每个劳动者职业生涯、适应不同群体差异化需求的终身职业培训体系。

?人社部和河南省一致同意，通过创新培养模式，加大实训设备投入，支持河南建设40个省级和10个国家级高技能人才培训基地，建设30个省级和20个国家级技能大师工作室，支持河南2017年前建设3家国家级高技能人才公共实训基地，逐步建成在全国具有示范性的高技能人才培养网络。

?适应河南省建设先进制造业大省和产业转型升级对高技能人才的需要，人社部和河南省还在《备忘录》中提出，大力开展企业岗位练兵和技术比武活动，强力实施企业在职职工技能提升计划，加大技师培养补贴力度，支持河南完成6万名急需紧缺职业（工种）技师、高级技师培养和8千名高级技师岗位技能提升培训任务，带动新培养高技能人才60万人。

?支持河南郑州、洛阳、许昌、新乡4市在完善培养体系、改革评价方式、创新激励政策和资金筹措等方面先行先试，在全国率先建设高水平的职业培训和技能人才队伍建设示范城市。支持河南出台《河南省职业培训条例》，加强职业培训规范化、标准化和信息化建设，推动河南建设全省统一的职业培训信息管理系统和高技能人才公共信息服务平台。

?共同建设中国中原大学生创业孵化示范园。人社部和河南省在《备忘录》中提出，支持河南建设1个中国中原大学生创业孵化示范园、5个省级示范性大学生创业孵化园和3个国家级、10个省级创业培训服务示范基地，每个省辖市和省直管县（市）建立1个以上特色创业孵化园，面向大学毕业生和其他各类创业人员，开展创业培训，提供创业咨询、政策扶持和创业服务。

?深入推进创业型城市创建，支持河南在创业型城市建设综合性公共创业服务平台。强化融资担保和项目信息服务，建立和完善财政投入为主的小额贷款担保基金筹集渠道，同时，加快创业人才培养，培育孵化30万名创业带头人，带动300万人就业再就业。

?共建全国技工院校改革试验区。人社部和河南省在《备忘录》中提出，支持河南改革单一的封闭式培养模式,积极推进校企合作，探索引企入校、办校进厂、企业办校、校办企业等多种校企合作形式，在技能人才集中的“双百”企业建设100个实训基地，推动专业与产业、教学过程与生产过程、人才培养标准与企业用人标准、专业课程内容与职业标准“四个对接”。

?支持河南开展行业型技工教育集团股份制改革试点，推进教育集团向紧密型法人实体转变。持续开展技工院校服务产业集聚区“百校千企”合作活动。

?双方同意，改革单一的政府投资模式,建立多元投资办学机制，在河南技工院校积极推广“公办民助”“股份制办学”“公有民办”等新模式，鼓励和引导民间机构和资金投入公办技工院校，参与内部管理，增强公办技工院校的活力

?双方同意，改革单一的公办学校经费供给体制,充分发挥政府投资效益，全面推行生均经费财政拨款制度，把招生人数、就业率作为经费投入的主要依据。

?支持河南重点建设20所技师学院，在专项经费等方面予以倾斜；支持河南建设10个技工院校师资培养培训示范基地，加快培养技工院校“一体化”教师。

?共同推进基层公共服务平台规范化建设。支持河南在全省人力资源社会保障基层服务平台全面开展规范化建设。同时，在“中国中原人力资源服务产业园区”建设中原技能人才实训平台，发挥园区集聚效用，提供技能培训、职业中介、人力资源服务外包、劳务派遣、高技能人才寻访等多元化服务。

?共同推进支持河南全民技能振兴的体制创新。双方在《备忘录》中强调，完善政府购买培训成果新机制，完善职业培训补贴资金使用与培训质量、就业效果相挂钩的培训绩效考评政策。同时，推进市、县级政府开展统筹企业职工教育经费试点，统筹资金重点用于技能人才特别是高技能人才培养，2017年达到50家市（县）；扩大企业技能人才评价试点，2017年试点企业达到200家。

?完善机制 明确目标

?有人说，河南省是人口、农业、粮食转化加工、新兴工业和文化大省，也是我国东部产业转移、西部资源输出、南北经贸交流的桥梁和纽带。

?五年来，河南省委、省政府高度重视全民技能振兴工程的开展，以实施“全民技能振兴工程”为抓手，大力开展职业培训工作，服务促进就业和经济社会发展。

?五年来，河南省职业培训工作不仅力度大，并且在政策措施上有创新，在体制机制上有突破，在服务能力上有提升，为河南产业结构调整升级、承接产业转移和推动产业集聚区发展，提供了有力的技能人才支撑，打造了河南人力资源新优势。

?人社部与河南省签署《共同深入推进河南全民技能振兴工程备忘录》，这是人社部强化服务区域战略发展的具体行动，这一行动将重点推动中部地区在全面提升劳动者职业能力和加速技能人才培养方面实现新突破，加快农业转移人口市民化，加快推进新型城镇化。

?据悉，共建工作暂定为4年，期限为2014年至2017年。共建期间，双方还将根据实际需要，协商对《备忘录》进行补充完善。（中国劳动保障报记者 孙兴伟）