每当一位教师因事外出，河南省洛阳市伊川县高山镇洞子沟村小学就得有一门课暂时停掉。

两年前从江苏来这里支教的赵蕾发现，“没有支教老师的话，学校的日常教学工作根本无法运行”。学校里还有一位老师兼任会计，偶尔也会因事无法上课。“一旦缺一个教师，就要停某门课”并不是罕有的情形。

这所村小目前共有学生144人，教职工16人，包括各类教师12人、厨师2人、门卫1人、校医1人。按照2001年中央编办、教育部、财政部发布的中小学教职工编制标准，农村小学的师生比标准为1∶23，也就是说，这所学校的教师编制名额只有7个。

“这就是小规模乡村学校面临的困局。”东北师范大学农村教育研究所副所长秦玉友教授对中国青年报·中青在线记者说，“在我们调查中，农村学校总是会反映缺人，而更多情况，是‘超编缺人’。”