7月8日，记者从昆明市禄劝彝族苗族自治县县城出发，来到撒营盘镇，然后驱车沿撒大公路（撒营盘至大松树）进发。沿着全长52公里的撒大公路，走走停停两个多小时后，到达撒营盘与乌东德的交界处。站在骆驼背（地点名）临崖急弯路段眺望远方，群山起伏，远处的金沙江在峡谷中穿行。记者注意到，沿途急弯、临崖路段，都建起了长短不一的波形钢铁护栏和钢筋混凝土防撞墙。禄劝县公安局交警大队副队长李建强说：“从去年到今年，县财政通过贷款，投资5000万元在全县重点隐患路段建成44328米的‘生命防护工程’，交通事故受伤人数和死亡人数都有大幅下降。”

隐患

弯急路窄的临崖路段最危险

禄劝县地处滇中北部，东与寻甸县、东川区，南与富民县，西与楚雄武定接壤，北隔金沙江与四川省会东、会里两县隔江相望，是由滇入川的“北大门”。境内无高速公路，广大农村地区道路等级低、密度低、安全防护设施不足，临水、临江、临崖路段多，弯急、坡陡、狭窄，通行条件差、管理难度大、安全隐患突出。加之在冬季，特别是遇到恶劣天气时，带来的交通安全隐患更大。

让我们来看一下近几年发生的一些较大交通事故：

●2012年1月14日，撒皎公路发生1次死亡7人的较大道路交通事故；

●2014年1月15日，马鹿塘乡新槽村委会至乡集镇的乡村道路上，一辆微型面包车坠崖，导致12名驾乘人员全部遇难；

●2014年5月23日，则黑乡拖木嘎村委会乡村道路上一辆微型面包车坠崖，导致6名驾乘人员中4人死亡、2人受伤；

●2015年2月21日，撒营盘镇康荣村委会便道老鹰岩路段一辆小型轿车坠崖，导致5名驾乘人员死亡。

连续发生的这些重大道路交通事故，给群众生命财产造成了重大损失，教训极为惨痛，在昆明市、全省乃至全国产生了不良影响，充分暴露了禄劝县农村地区道路基础设施薄弱、生命防护工程缺失、管理力量不足、失管漏管等问题。同时，透过这些事故，发现农村群众的安全意识淡薄。

办法

系列措施强化交通管理

禄劝县交警大队及相关部门，总结一起起惨烈交通事故带来的教训，痛定思痛，深刻反省，出台了《关于进一步加强农村地区道路交通安全工作的实施意见》（禄通【2014】2号），不断完善，着力构建全覆盖的农村道路交通事故防控网。到现在，通过大力推进这项管理模式，禄劝县农村出行难、出行贵、出行不安全的问题得到有效解决。

1

实施3项工程推进“两站、两员”、全警参与交通管理模式和城乡公交一体化建设。

成立“两站一办”，由乡镇（街道）长担任安全生产管理监督管理站、交通安全管理工作站主任，分管副乡镇长、公安派出所所长任副主任，加上相关人员，履行道路交通安全监管职责。在全县160个村选配了196名专职安全员，并明确了160名综治维稳网格员农村道路交通安全监管职责。去年4月，在全县13个派出所成立派出所交警中队，增设一名交警中队长、1名专职交警和7名交通协管员。另外，以客运驾驶员为重点，交警大队民警挂钩联系191辆公交车、222辆农村客运车驾驶人，做到都有监管、都有宣传和教育。

2

实施3项工程推进生命防护工程、“五小工程”和“村村响工程”。

据了解，禄劝县交警大队将全县909条公路3348个隐患点进行分级、分类建立基础台账，实行挂牌销号管理。从去年至今，县财政通过银行贷款，投资5000万元完成了854个隐患点整治工作，安装波形钢铁护栏、浇筑钢筋混凝土防撞墙44328米。而“十三五”期间，禄劝县将投资4亿元，全面完成农村道路隐患整治生命防护工程建设工作。

学习借鉴临沧“五小工程”建设，推行“3+1”模式（减速带、让行标志牌、道口桩+爆闪灯）。充分发挥农村广播“村村响工程”，在13个乡镇（街道）设立交通安全广播宣传站，在160个行政村、2209个自然村设立交通安全广播宣传室。

3

加强重点时段、主要路段、重点车辆的管控。

在全县重点事故隐患路段，设有196个劝导站（点），对车辆进行检查和提醒。

举措

对过往车辆登记提醒

在撒大公路上，分别设有4个劝导站（点）。7月8日下午，在马鹿塘乡通龙村委会小板桥丫口的劝导站，马鹿塘派出所交警副中队长赵勇，带着两名交通协管员，正在检查过往车辆。赵勇说：“这里的海拔有2700多米，冬天时，有些路段会结冰，加上坡陡弯急，极易引发交通事故。我们主要在赶集日、特殊天气、学生上学和放假天，前来这里执勤，对一些交通违法行为进行查处。今年以来，我们已对10名本地微型车司机因驾车超员进行了处罚，先暂扣车辆，然后让他们到县上学习后取车才能开车上路。而且今年以来，在我们片区，还没发生过人员死亡的交通事故。”

当日下午3点40分，记者在撒大公路骆驼背急弯临崖路段看到，地势险峻。在此，不仅有长达500多米的新修防撞墙，还有完善的提示标志。在前方，还设有劝导站——乌东德派出所交警中队民警检查提醒“工作室”。民警尹兴锐说：“每天3个警力，从早上9点到下午5点值守在劝导站，检查过往车辆，并对载人微型车进行登记和提醒。以前，每年在这个地方，至少发生一起坠车事故，自从今年修起防撞墙后，此路段还没发生过一起人员死亡的交通事故。”

记者 吕世成 文 高伟 摄