全员竞聘激活机制 敢抓敢管创新局面

——汉寿县第二中学教师全员岗位竞聘纪实

汉寿县第二中学创办于1941年，前身为私立弘毅中学。它坐落于我县历史文化胜地镇龙阁，毗邻沧浪河。校园布局合理、绿树成荫、环境优雅，是“湖南省园林式单位”。

二中教师勤勉，学生勤奋，班子团结，政令畅通，成绩突出，特色明显，连年被评为县“目标管理先进单位”、“教学工作优质单位”、“教学工作目标管理先进单位”。

学校占地110亩，校舍建筑面积 4万多平方米，共有68个教学班，在校学生3700多人，教职工301人，是全县规模较大的完全普通高中。

以校长王友明同志为首的领导班子，带领全体师生员工，秉承“行以正德为本，学以弘毅为先”的校训，牢固树立“以人为本，改革活校，突出素质，以德立校，质量第一，特色强校”的办学理念，构建“创精品初中，办特色高中”的工作思路，探索出了一套成功的管理模式，建成了一支优秀的教师队伍，学校逐步形成了“全面发展，文科主导，艺体见长”的鲜明特色。

学校党总支一班人充分认识到教育教学质量是立校之根本，而提高办学品位、激发教师积极性，是提高教育教学质量的坚实基础。同时，学校中层骨干是学校意图的实际贯彻者、践行者。可以说，中层骨干的优劣决定着学校办学的成败。要想赢得学校的蓬勃发展，关键就是要赢在中层骨干的精英定位。

根据县委、县政府、县教育局有关文件精神，结合学校实际，为激活干部用人机制，扩大学校干部选拔的民主化进程，拓宽选人用人渠道，打造一支想干事、会干事、干成事的干部队伍，提升学校管理水平，保证学校可持续发展，学校将教师队伍建设与教师资源开发作为深化人事改革的龙头，从自身校情出发，探索一种具有自身特点的教师职务全员竞聘的管理模式。这是一项十分复杂的系统工程，必然会涉及到学校方方面面的工作、各层次的教师利益。

因此必须坚持以人为本的理念，将教师职务聘任制度与其他校内人事制度改革融为一体，和谐发展，建立起定岗、聘任、考核、调配四位一体的教师职务聘任管理新模式。

一、以人为本，有章可循

按照教育局岗位设置的基本要求和相关文件精神，学校以科学发展观和人才观为指导，在2014年上学期开学之初的全体教师大会上，校长王友明就明确提出了全校中层骨干实行公开聘任，其他岗位聘任由处室主任和教师双向聘任的想法。在每个月的常规教师大会上，王友明校长又先后两次提出了全员岗位竞聘的构想，在全校教师中起到了很好的宣传导向作用。

5月24日，依据《汉寿县中小学教职工全员竞聘上岗暂行办法》，从学校实际情况出发，学校制订出了《汉寿县第二中学教职工全员竞聘上岗方案》。该方案紧扣岗位总量和岗位结构比例控制，实行固定岗位与机动岗位相结合，将学校岗位划分为二层骨干岗位、教学岗位和处室工作人员岗位三种类别。

二、明确职责，科学设岗

根据学校的岗位竞聘的方案，在二层骨干、教学岗位、服务岗位等方面对每种岗位进行科学细致地岗位分析与评价，对各级岗位数量和岗位职责提出明确要求。在聘任条件中，坚持业绩取向，强化师德要求，硬化教学质量。

具体岗位设置上，依据按需定岗原则。学校按照教育教学、行政管理、教学服务的需要设立岗位。按照岗位和职责定人员，不因人设岗，杜绝人浮于事。

具体表现在，学校二层骨干岗位设置按照教育局有关规定，严格控制岗位数量，设立9个处室主任和4个年级（部）主任共13个岗位（其中年级主任在以前甲乙部时，高中每个年级各设有两个主任，自王友明校长上任后，将两部合并，每个年级只设一个年级主任编制）；处室工作人员岗位和年级教学人员岗位由教师自愿申报，相应处室主任按岗位需要聘用，采取双向选择模式，对于落聘人员根据上级精神实行待岗，除享受财政基本工资外不再享受学校任何待遇。在岗位管理上按照“相对稳定、适当调整”的原则实行动态管理，并预留一定的岗位数作为机动岗位，用于岗位调整、吸引人才、激励管理骨干成长。

三、公平竞争，择优聘任

在实行教职工全员竞聘工作中，学校坚持“公开招聘、公平竞争、公正评价”。根据“公平、平等、竞争、择优”原则，建立了规范的聘任组织，制定了严格的聘任程序，做到了择优聘任。

1、规范聘任组织。我校成立了聘任委员会，组长由校长亲自担任。聘任委员会成员由各处室、各年级推荐代表组成，共50多人。所有成员均要求思想政治素质高、师德修养好，是各部门业务精湛、素质过硬的优秀代表。

2、严格聘任程序。整个评价程序包括制定方案、公布岗位、个人申请、资格审查、公开竞聘、签订聘任合同等五个环节。

一是根据学校实际，制定切实可行的竞聘实施方案。竞聘方案由教职工代表大会讨论通过，报县教育局批准，5月24日正式出台

二是根据学校教育教学工作的需要，科学合理设置教学、管理、工勤等岗位，明确各类岗位的职责、任职条件、权利义务、聘用方法和期限（暂定一年）等。在5月28日的全校教师大会上予以公布。

三是对申报竞聘人员进行资格审查，要求参与竞聘的教师是在职在编的教职员工，年龄45周岁（含）以下，身体健康，精力充沛，思想素质高、师德修养好，组织观念强，具有奉献精神及有一定的业务能力的教师。同时，现在岗二层正职（含年级主任）报名条件适当放宽。根据自愿报名情况，最终确定参聘人员共31人。

四是为保证竞聘的公开、公平，评委的确定采取在聘任委员会成员中以抽签的形式产生。

6月30日晚，中层骨干公开竞聘现场。待参评人员、聘任委员会成员悉数到场后，当场抽签确定了17位担任现场评分的评委。当选评委的手机等通讯工具立即上交，统一保管。

参聘人员当场发表竞聘演讲，评委当场打分亮分，现场评分。确保了竞聘的公开、公平。竞聘演说结束后，按得分高低，按岗位数1:1.3的入围比列，最终确定了20名入围的参聘者（其中第17名有4人并列）。

五是竞聘结果全面公示。在公示的3日内，校长与拟聘和落聘人员分别进行谈话、交心，掌握动态，把握方向。之后，根据拟聘人员的意愿和特点，按照得分高低，确定岗位聘用人员。最终，13名骨干竞聘上岗。

四、合约管理，强化考核

1．依法聘任，合同管理。为使聘任制规范化，教师的聘用以合同的形式确立，即实行合约管理。按照相关规定，学校在平等协商的基础上与受聘人员签订岗位聘用合同，明确双方的权利和义务。在明确聘用双方的责、权、利的基础上，学校打破“职务终身制”，职务首次聘期为一年。

2．严格考核，全面评估。聘任合同中明确的工作职责为进行聘后考核提供了重要依据。对受聘人员在考核方法上将采取定量与定性相结合、重点考核与全面考核相结合，按照客观、公正、科学、规范的原则，从思想政治、服务水平等方面对受聘骨干进行全面的评估和考察。

确定学校中层骨干后，下一步的重要工作就是教师的全员聘任。

首先由分管高三的副校长和高三年级主任聘任高三班主任和科任教师；第二步由高二分管副校长及年级主任聘任高二班主任及科任教师，最后由高一分管校长及年级主任聘任高一班主任及科任教师。初中部单列由初中分管校长及年级部主任聘任班主任和科任教师。学校各处室由分管副校长及处室主任聘任处室工作人员。

截止到7月10日，全校各个年级组部所有班主任及科任教师已经聘任到位，并在二中校园网站公示。

目前，学校教师职务聘任制尚在探索中前行，许多方面还不成熟，不完善，与真正意义的职务聘任制还存在一定差距，在实施过程中也面临着一些困惑和问题。一是部分职工的观念还没有完全转变，依然停留在原来的论资排辈以及教师职务“终身制”上，思想里存在着评上、聘上即可一劳永逸、终身享有，从而放松对自己的要求；二是部分岗位设置还不尽科学，岗位责任及评价标准尚不明确；三是在学校内部人员的动态管理方面，还不能完全做到“能上能下、能进能出”；四是各学科之间岗位总数分配不合理、结构比例失衡；五是岗位界定较困难，有些岗位难以区分是管理岗位还是教学岗位；六是相关的配套政策尚不完善等等。

这些问题大都是学校初次实行职务聘任过程中遇到的共性问题。如何逐步解决这些难题，学校认为，首先在思想上转变观念，提高认识做到由“身份管理”向“岗位管理”的转变；其次在机制上，从自身实际出发，建立健全与聘任改革相关联的各项配套制度，包括人才培养制度、绩效评估制度、津贴分配制度等，切实促进各级各类人员积极性、创造性的发挥。然后是在实施过程中要克服重聘任轻管理、重使用轻培养、重考核轻服务的做法，尽力做到“岗位聘任科学化、聘后管理规范化、人才培养多样化、聘后服务人性化”。实现由“教师管理”向“教师资源开发”的根本转变。

学校党总支一班人形成了共识：不管学校全员竞聘有多难，开弓就没有回头箭。中层骨干的竞聘已然完成，得到了全体教师的热烈响应，教师的全员竞聘也一定能顺利落幕。

总之，建立健全教师职务全员聘任制是一件意义重大而又长期的工作，需要以科学的发展观和人才观为指导，树立人才资源是第一资源的理念。要不断进行深入研究，加强教师队伍建设和管理，调动全体教师的积极性和创造性，增强学校办学活力，促进学校可持续发展，大力提高学校办学水平和层次。