在“八项规定”实施之后，公务员大量福利被取消，财务记录被规范，公务员中要求加薪的呼声开始抬头。

然而，多年来公众的反对之声，使得涨薪话题成为公共舆论场中官员碰不得的禁忌。谁提涨薪，谁必被骂。全国政协委员何香久在今年两会期间提出的公务员提薪的提案，立即引来大量网上骂声。今年1月，中国青年报舆情监测室抽样2000多条网民留言显示，有67%的网民反对公务员涨薪。

但调整公务员薪酬的进程似乎并未停止。

9月10日，中组部研究室巡视员、副主任张景虎接受人民网访谈，解读8月末中共中央政治局通过的《深化党的建设制度改革实施方案》。张在期间透露，该方案明确提出“健全干部的激励保障机制”的目标。两天后，《人民日报》刊出《公务员工资该涨还得涨 不涨也得好好干》一文，外界将之解读为，官方为传闻已久的公务员涨薪作了明示。

职务工资480元、级别工资498元、工改补贴45元、工作津贴3250元、提租补贴80元……这是一名普通国家公务员的工资条。由国家统发的基本工资1000元出头，其余80%均是各项津补贴。这份工资条没有什么秘密，却是几次工资改革和公务员内部收入差距的见证。

工资条：超80%是津补贴

陶 磊是某中央党群机关的一名公务员，本科学历，9年工作经验，正科级，2013年1月的工资条显示：统发合计1173元，包括职务工资480元、级别工资 498元、工改补贴45元等；工作津贴3250元，交通补助200元，通讯补助130元，提租补贴80元，购房补贴1000元；此外，住房公积金扣款 500多；基础工资和工龄工资为0元；应发5833元，实发工资5259元。

这份工资条基本的工资仅1173元，超过80%是津补贴，其中工资的一半主要来源于工作津贴。

这也源于1993年工改提高津贴补贴占比的结果。事实上，现行机关工作人员（包括事业单位）工资制度是1993年工资制度改革时建立的。即公务员实行职务工资和级别工资为主的职级工资制。公务员工资主要由职务工资、级别工资、基础工资、工龄工资构成。这次工资改革在国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可 根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。

国务院某直属机构一位负责人事的林姓工作人员告诉本网记者，2006年实行新的公务员工资制度后，公务员工资分为四块，由职务工资、级别工资、工作津贴、生活补贴共同构成。其中，前两项实行全国统一标准，由中央财政支付；后两项由地方财政或各部门财政支付。

类似陶磊这种工改补贴，都是按照国家规定的标准统一发放的，各个单位可能名称不一样，但同级别公务员发放的额度是一样的，前述林姓工作人员称他们单位将工改补贴等统一称为补贴。

2元奶粉补贴现

在的工资构成中，已没有工龄工资。陶磊称，刚参加工作时，记得工龄工资是每年涨一元，这一元工资也成为同事间的笑谈。据公开资料显示，在1993年《国务

院关于机关和事业单位工作人员工资制度改革问题的通知》中，工龄工资的执行标准是这样规定的：“工龄工资按工作人员的工作年限确定，工作年限每增加一年， 工龄工资增加一元，一直到离退休当年止”。一元工龄工资后来引发不少争议，2006年再次工资改革后，干脆取消了公务员的工龄工资。

不过现在的工资构成中，也有一些几元的项目。例如，有小孩的公务员，2岁以内的小孩有奶粉补贴，每月2元。

级差八九百 国家主席月薪大概1万多

据陶磊介绍，各项津补贴因级别和职务差别而有不同，如提租补贴（对租住公有住房的职工，因租金提高而由单位给予的补贴），正部级240元/月，副部级210元/月，正司级130元/月，副司级115元/月，处级100元/月，科级80元/月，科以下70元/月。

陶磊说，每个级别的工资总差也就在八九百元左右，如处级要比科级高八九百元左右。如果以此类推，在中国，国家主席的工资估计也就1万余元。

不 同级别的公务员其他方面的待遇也会不一样。据前述林姓工作人员介绍，比如医疗报销的比例，一般国家规定的能够报销的医药费，公务员的报销比例能达到 90%。但50岁以上的副司局级有领导职务的公务员可享受副司局级医疗待遇，有专门的医疗蓝卡。以北京为例，具体说来就是可在指定医院的干部门诊就医，可 报销的病房标准和床位标准要比普通公务员更高等。

年终发一次性奖金不到千元

至于奖金，陶磊说，都是按照规定，只有年终的13个月工资，只发基本工资（中央财政统发部分），不是每个月的实际月薪。也就是说，2012年他的年终奖是国家统发的1000多元。

该规定出自2006年的《公务员工资制度改革实施办法》第六条：实行年终一次性奖金——对年度考核为称职（合格）及以上的工作人员发放年终一次性奖金，在考核结果确定后兑现，奖金标准为本人当年12月份的基本工资。

5年一晋级，2年一晋档

2006年实行新的工资制度后，各地陆续开始清理合并公务员收入中的各类津贴补贴，原先“不上台面”的收入被取消或变成“明补”，这也被称为“阳光工资”改革。北京则早在这之前就推进了工资改革。即传说中的“3581”。本刊早前曾做过相关报道（2004年34期），“3581”传说指科、处、局、部级干部月薪分别为3000元、5000元、8000元以及1万。但记者向权威人士求证的说法是，“3581”出台之初的考虑是指年薪，也就是科、处、局、部的年薪达到 3万、5万、8万和10万。

“我一直觉得按照级别来定工资不合理”，陶磊直言。一个单位，能当上官的毕竟只有少数。 处级干部，厅级干部只有那么几个人，其余的都是普通工作人员，结果是有职务的比没职务的拿得多，而工龄长的老公务员比工龄短的拿得多，可能一个30年工龄 的老公务员的工资不如一个10年工龄有职务的领导。这样的后果可能是大家都处心积虑想当领导，可能真正干实事的人就少了。

而公务员的升职都有一定的程序，从正科级到副处级按程序至少需要3年，而极少有人能在3年内完成这一转变。

不过，现在的公务员工资已有一定的增长机制，只是增长额不高。如2006年工改后，工资实行滚动晋级。据前述林姓工作人员介绍，年度考核累计五年称职的公务员职务晋升一个级别，年度考核累计两年称职的公务员则晋升一个级别工资档次，也就是常说的“5年一晋级，2年一晋档”。这样，即使职务没有变动，工资也会 有所增长，避免了几年不涨的尴尬局面。一般升一个档级工资可能会涨100元左右。

2006年工改，滥发钱现象并未遏止

月薪5000多在北京是什么水平？去年国家统计局公布的2011年城镇单位在岗职工平均工资显示，北京职工月平均工资为4672元/月。而根据此前的一个统计数据，当时达到平均工资以上的职工只占到全部职工人数的39.3%，没有达到职工平均工资的人数占60.7%。这么说来，月薪5000已经属于平均以上 的少部分了。

陶磊还告诉记者，自己还算幸运的，刚参加工作时还有单位提供集体宿舍，现在刚进来还没转正的公务员每月扣完税也就1000多，也没有集体宿舍，北京房租这么高，根本不够生活开销。好在早饭与午饭有单位食堂免费提供。

“公务员的隐性收入应该不少吧？”对于记者的问题，陶磊表示自己最基层的公务员，单位也是“清水衙门”，没有钱也不会乱发钱，并没有任何的隐形收入。说到这，陶磊还有点激动。他说，2006年工资改革，（中央）提出“限高、稳中、托低”，“我们这种低水平的工资在那次后都涨了，我自己的大概涨了1000多元左 右，但是那次改革并不彻底，‘限高’因为触及到太多利益，反对声音很大。一些（“有钱部门”）滥发钱的现象并未遏止，我们（公务员）内部意见也很大。”

说起2006年工资改革绕不开1993年的改革。1993年公务员薪资制度改革，国家层面提出建立“地区津贴制度”，各地可根据本地经济发展水平、财力状况制定自身的“津补贴”。

之后，国家并未出台统一政策。在此背景下，地方发放公务员津贴补贴的名目逐渐失序，地区、部门、单位的工资外收入基本处于失控状态。复旦大学博士孙琳曾专门研究过中国的公务员薪酬问题，据其不完全统计，各地擅自发放的津贴补贴名目达到300多项。

2006年，新一届领导上来后，在全国推行了一场轰轰烈烈的改革。此次公务员（包括事业单位）工资改革的重点为“限高、稳中、托低”，高收入人群的补贴将遭削减。 具体做法是：第一规范补贴，设定上、中等收入的政策范围，收入超过平均线的要削减；第二是稳中，即中间的收入层次者工资水平可以继续保持，也可以适当增加；第三就是托低，即要用3年时间提高低工资收入人群收入，使其达到平均水平。据悉，2006年工资制度改革时国家对公务员津补贴标准出台了一个范围，平 均值不能低于年2.1万元，也不能高于4万元。

不同省最高相差几千元

对于各地区、各部门公务员津贴补贴标准（即陶磊工资条中的工作津贴和生活补贴部分），各单位名称会有差别，但同地区同级别的津补贴差别并不太大。中央某部委一位正科级工作人员透露，国家统发1000多元，每月津补贴3000多，每月实发工资5000元出头；国务院某直属机构副处级干部向记者提供的工资条，没有工作津贴的名称，所有津补贴细化到各项，如物价补贴215元、交通费40元、生活补贴260元、提租补贴90元……另一位在地方某市级机关任职的公务员 告诉本网记者，其属于正科级，国家统发的基本工资1000多，津补贴部分按照地区标准2000多，每月实发工资3000多元。

2008年的一篇报道指出，“阳光工资”后，由于津补贴改革是地方自费改革，地方财政承担了更大的压力，规范以后“暗补”变“明补”，原来一部分由单位自己解决的补贴变成了财政支出。

此外，即便是在一个省内，补贴的金额也有不小的差距。中央对公务员津贴补贴标准有个核算公式：省直机关津贴补贴标准=（省会城市平均标准+全省平均标准）/2，如果省直机关要想达到300元的标准，省会城市就要比平均值高。

这种制度造成了不同省之间、同省不同市县区之间津贴补贴相差最高达几千元。一位2007年刚毕业参加工作的深圳司法系统的法警，2008年税前工资为 8100元，实际扣除各项保险缴费之后工资所得约6200元。这让西部地区同样资历的公务员望而兴叹。即便扣除两地物价因素，差距仍可观。根据第一轮规范 的结果，即使有年均津贴补贴2.1万元这个最低调控线，很多财力弱的贫困地区也根本无法达到。

公务员退休年龄及退休工资最新消息

近日，2015有关退休年龄和退休工资的最新规定发布，让我们一起来看看新政策新内容。

退休年龄的延长，以此提高养老金给付门槛的确是随着人口预期寿命延长而出现的必然趋势。网络传：中央关于退休年龄延5用10已敲定，备受关注的延迟退休年龄政策的步伐渐行渐明朗，关于2015新的退休年龄和退休工资规定详情如下：

首先，从2015年开始，1965年出生的女性职工和居民应当推迟1年领取养老金，1966年出生的推迟2年，以此类推，到2030年实现女性65岁领取养老金。

其次，从2020年开始，1960年出生的男性职工和居民推迟6个月领取养老金，以此类推，到2030年实现男性职工和居民65岁领取养老金。

退休工资新规定

基本工资工人按照工人资格定：

随国民经济增长：10年工龄2000元，15年工龄2300元，20年工龄2500元，25年工龄2800元，30年工龄3000元，40年工龄3500。

工龄工资（含工龄）：

随着工龄的增长，每年30元。工龄工资的实行这不仅是对老工人的照顾问题，更重要的是鼓励终身从是工人，有利于工人队伍的建设和工人队伍的稳定。

工作工资：

所得补贴按照实际按劳取酬原则;主要是鼓励工人多干活，特别是年轻工人精力充沛，他们多劳动多生产，并得到应有的报酬，不仅是心理的安慰，也是对他们的鼓励。

绩效工资：

月份及年奖金（取代职称工资）。这部分奖金，只能占工资的10%左右。大家推荐竞比实绩，每年年奖金，不终身制。每个工人积极努力年年有希望。主要是激励工作出成效，优质优得，不仅要激励多工作，更要激励劳动人民。

特优津贴：

若全体工人公认的特别优秀工人，无名额限制，县市以上部门高标准考核认定，象领国务院津贴领县/市政府津贴，不终身制。主要是对那些在劳动工作在有特殊研究成果，并得到很好的推广，可根据影响范围的大小确定等级，或者说是以国家及，省级，地市、县确定不同的标准，使那些有才华的工人得到应有的报酬，真正起到激励作用。

工人的退休金：

按照工龄，每工作一年100元。依此类推工龄10年的退休金是1000元。参加工作20年的退休金是2000元，参加工作30年的退休金是3000元，工龄40年的退休金是4000元。不分高级工，中级工，还是普通工人。退休金一律平等。公务员也要不分职位高低一律平等。和工人的退休金一样。三年以内执行完成。

养老保险：

一般来说要交满15年，到退休的时候才能终生享受养老金，所以想拿养老金的人请务必在自己退休前15年就开始交。如果到退休年龄交养老保险不满15年，那等到你退休的时候国家会把你的个人帐户上存8%的养老金全部退给你。那单位给你交的21%到哪里去了？国家把单位为你交的21%的钱全部划到国家的养老统筹基金里了。

收入证明收入证明范本

退休新政策的下发，作为公民的我们自然只能接受，我们更应该的是去学会理解，学会保护自己的利益。

延迟退休方案有望2017年推出至少2022年后实施。

机关事业单位调薪：养老金并轨财政负担再苦十年

“从8月初拿到的工资条来看，我的养老保险加职业年金的扣除额度为800多元；其中，基本养老保险扣除500多元，职业年金为200多元，实际收入比调整前多了100元。”8月4日，北京技术监督系统一位负责其单位社保工作的事业单位人员接受记者采访时表示，北京事业单位此次调薪涉及在职和退休人员，在职人员每月扣除的个人养老保险加职业年金的均值在800元左右，正科级以上的已退休人员平均每月涨薪350元，正科级以下的退休人员涨薪260元。

记者采访获悉，北京市内，对于调薪部分抵扣社保缴费后工资不升反降的人群，人均补加了100元。也就是说，所有机关事业单位人员工资涨幅均在百元以上。

那么，财政在养老方面的负担会由此增加吗？中国社科院美国研究所所长郑秉文表示，养老金并轨对财政带来负担的时间大约集中在最近10年，未来随着“老人”数量和“中人”过渡性养老金不断减少，改革效果将逐渐显现，最终进入明显收益期。

退休金“保低限高”

“养老金并轨后我们曾担心两点：到手工资会减少、退休后的养老金会减少。”上述事业单位人员称。

根据规定，机关事业单位建立与企业职工统一的社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度，基本养老保险费由单位和个人共同负担，其中单位缴费比例为工资总额的20%，个人缴纳比例为工资的8%；同时，为其工作人员建立职业年金，单位按本单位工资总额的8%缴费，个人按本人缴费工资的4%缴费。

按此比例计算，上述事业单位人员的缴费基数为7000余元。据记者了解，改革前，与其相同级别退休人员的退休金为5000多元/月，养老金替代率在80%左右。

“养老金并轨后对养老金替代率产生的影响，现在看并不会很大。”8月4日，新华社瞭望智库研究员孙博接受《华夏时报》记者采访时表示，随着基本工资调整的完成，各地养老金并轨的实施方案正逐渐成熟。

山东省7月29日率先发布了养老改革《实施办法》，并定下时间表：9月底前，全省机关事业单位要按照《实施办法》组织参保缴费、计发待遇。

记者在《实施办法》的“关于改革前后待遇的衔接政策”部分了解到，为保证改革的平稳过渡，避免改革前后退休人员待遇的大幅波动，基本养老金待遇实行“老人老办法、新人新办法、中人逐步过渡办法”；其中，为更好地保障“中人”待遇平稳过渡，自改革之日起设立10年过渡期。过渡期内，按照“保低限高”的原则，实行新老办法对比。

“山东的社保体系相对比较健全，这种新老制度衔接的方案可视为一个范本。”不过，孙博强调，这种情况下，工资基数相同的条件下，企业员工与机关事业单位的退休金水平依然会有较大差距，毕竟，职业年金是强制缴纳，而企业年金尚属自愿缴纳阶段。

目前，我国建立年金的企业只占企业总数的千分之四左右，而这种单层次的养老金来源，也成为造成我国企业退休人员养老金水平较低的重要原因之一。

财政负担再苦十年

目前，我国机关事业单位有近4000万在职人员，离退休制度一直属于国家保险模式，也就是个人不缴纳任何保险费，个人账户为空账，养老制度一旦并轨，这无疑将构成巨大的转制成本。

“改革成本确实会有所增加，但不会很多，大部分属于财政支出前置。”孙博强调，改革前，财政支出主要用于发放退休人员的养老金，改革后，财政除了继续担负已退休人员的退休金外还要担负在职人员的社保缴纳费用，但这部分“中人”退休后则会减轻相应的财政负担。

换句话说，改革之后，养老金制度就变成了一个现收现付制加积累制的混合制度，部分实际支出并未改变，财政支出只是换了一个科目而已，新增支出只涉及个人缴纳基本养老保险的8%部分以及12%的职业年金。

对此，中国劳动学会副会长兼薪酬专业委员会会长苏海南接受本报记者采访时表示：“养老金并轨后财政支出一定会有所增加，但不会大幅猛增，毕竟，对已退休人员影响不大，关键就是在职人员，这次并轨财政至少要按人员工资总额的20%增加开支。”

据了解，2014年全国城镇非私营单位在岗职工年平均工资57346元，核算下来月平均工资为4778.8元，若按此计算，机关事业单位每月至少新增382.4亿的财政支出，一年新增财政支出至少也要4500亿元左右。不过，这部分新增支出的前提是个人账户和职业年金账户分别做实，不需填充统筹账户的窟窿。

除了这些需要财政当期支付的费用外，还有一部分历史原因形成的债务支出，比如，“中人”改革前的时间均按视同缴纳，这部分人退休后，当期支付或许不成问题，但从长远来看，视同缴纳时期的资金缺口依然需要填补。

和郑秉文分析的“十年后财政养老负担会趋轻”相印证的是，浙江省公共行政与人才人事科学研究所的一份测算结果显示：养老金并轨后，浙江省在2014到2022年间财政负担增加较多，比不改革时增加大约17%，2023开始养老金缴费收入开始出现盈余，开始分担财政压力。白。 2014年销售超过5000万，并且已经实现盈利，预计今年将实现两位数的增长。这是公司迈入大健康产业的第一步，利用海南当地资源，公司未来各类整合前景广阔。

盈利预测与估值：我们预测15-17年EpS 为0.14、0.38和0.69元，考虑到公司高速成长性，给予16年50倍市盈率，维持“买入”评级，强烈推荐。

淮安公务员