中公教育研究与辅导专家张吉

【热点背景】

当前，扶贫攻坚进入决战阶段，如何啃下贫困山区这块脱贫硬骨头?作为扶贫攻坚的重要“方面军”，国土部门责无旁贷。要以新发展理念引领片区脱贫攻坚。要坚持创新脱贫。

【中公分析】

创新扶贫要从以下几方面入手：

第一，新红利：创新增减挂钩政策，打造易地搬迁黄金抓手。

新居怎么建、产业怎么兴、人往哪儿搬、钱从哪儿来?面对当前不少贫困山区易地扶贫搬迁遭遇难点和困惑，国土资源部门充分运用城乡建设用地增减挂钩、地质灾害避险搬迁等政策支持扶贫开发及易地扶贫搬迁。土地是农民的命根子，在易地扶贫搬迁过程中，如何让这一极具含金量的土地政策创新落到实处，不变形、不走样?节余指标流转，扣除成本后的净收益将及时返还农村，为农民新居建设、农村公益设施及基础设施建设和扶贫产业发展提供有力的资金支持。同时要扎好笼子，将这一政策严格限定在贫困地区使用，不得以任何名义扩大范围。尤其要充分尊重农民意愿，保障农民的知情权、参与权和受益权，不搞强迫命令，防止以易地扶贫搬迁为名搞“运动式”搬迁。

第二，新资源：强基础、大数据让百姓脱贫有了谱。

土地是财富之母。土地整治为贫困山区发展特色高效农业提供了基础条件，为不少地方迈进致富之门提供了“第一桶金”。在土壤中的有益元素富集区，引导发展特色农业，有利于农民增产增收。针对不少贫困地区是矿产资源富集区的现状，向其倾斜“找矿”资源，为其摸清重要矿产潜力，助其产业脱贫，成为国土部门另一项有力举措。绿水青山就是金山银山，绿色扶贫是扶贫新理念、新潮流。大力推进地质公园、地质遗迹的建设，既能使不少地方政府获得宣传和提升自身的平台，也通过开展知识性的地质旅游，吸引不同层次、不同类型的游客，提高贫困地区的旅游综合收入。

第三，新机制：“订单式”扶贫倾囊相助，担当意识激发扶贫“精气神”。

精准扶贫，如何问需于民?在当前新一轮扶贫热潮中，以贫困户需求为导向的“订单式”扶贫格外抢眼。从支持开展城乡建设用地增减挂钩，到专项安排国家扶贫开发工作重点县年度新增建设用地计划指标;从安排土地整治工程和项目，到分配下达高标准基本农田建设计划和补助资金;从支持开展历史遗留工矿废弃地复垦利用、城镇低效用地再开发，到低丘缓坡荒滩等未利用地开发利用试点，都更多地向贫困地区

倾斜，各级国土部门可谓“翻箱倒柜，倾囊相助”。而像光伏扶贫、旅游扶贫、生态扶贫等一系列创新举措让贫困人口更多分享资源开发收益，让老百姓拥有更多获得感。